欧盟对英特尔处以10.6亿欧元罚款的决定(全文) 欧盟, 英特尔, 全文, 处以, 罚款

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北京时间5月13日消息，据国外媒体报道，欧洲委员会周三对英特尔处以创纪录的10.6亿欧元（约合14.5亿美元）罚款，并称英特尔在与AMD的竞争中滥用市场优势地位。
　　以下为欧盟对英特尔处以10.6亿欧元罚款决定的全文：
　　反垄断：欧洲委员会对英特尔处以10.6亿欧元罚款，因其滥用统治性地位；同时要求英特尔停止非法行为。
　　欧洲委员会已决定对英特尔处以10.6亿欧元罚款。英特尔违反了欧共体条约中有关反垄断的规定，滥用市场统治性地位（第82条），参与到非法的反竞争性行为中，在x86 CPU计算机芯片市场中排挤竞争对手。欧洲委员会同时要求英特尔立即停止目前仍在进行的非法行为。在2002年10月至2007年12月期间，英特尔在全球x86 CPU市场拥有统治性地位（占有率至少超过70%）。
　　欧洲委员会发现，英特尔进行了两种形式的非法行为。首先，英特尔全部或部分的秘密给予计算机制造商折扣，只要它们的x86 CPU芯片全部，或几乎全部采购自英特尔。英特尔还向主要零售商直接付款，只要它们只销售采用英特尔x86 CPU芯片的计算机。这类折扣或付款实质上阻止消费者选择其他产品。其次，英特尔向计算机制造商付款，使它们延迟或停止推出采用竞争对手x86 CPU芯片的特定产品，并限制这些产品的销售渠道。欧洲委员会发现，这些行为表明英特尔滥用在x86 CPU市场的统治性地位，损害了欧洲经济区内的消费者利益。通过破坏竞争对手的竞争力，英特尔的做法破坏了竞争性和创新性。欧洲委员会将积极监督英特尔是否遵守这一决定。全球x86 CPU市场目前每年价值约为220亿欧元（300亿美元），欧洲市场在其中占30%。
　　竞争事务专员Neelie Kroes表示：“英特尔损害了数百万欧洲消费者的利益，在过去多年中采取蓄意的措施，在计算机芯片市场排挤竞争对手。这种严重的、持续的破坏欧盟反垄断规定的做法是不能容忍的。”
　　此桩英特尔反垄断案所涉PC厂商包括宏碁、戴尔、惠普、联想、NEC，所涉及的零售商为持有MediaMarkt连锁店的Media Saturn 控股公司。
　　附捆绑条件的回扣和款项
　　英特尔向满足其如下条件的主流PC厂商提供回扣，包括从英特尔手中——至少在部分规定的产品系列中——购买全部或者大部分芯片产品。
　　－自2002年12月起至2005年12月，因A厂商只购买英特尔处理器产品，英特尔向其提供了回扣。
　　－自2002年11月至2005年5月，B厂商同意在其台式商用电脑中采用英特尔处理器的比例不少于95%，英特尔向其提供了回扣。B厂商剩余的5%台式商用电脑可以购买英特尔竞争对手AMD的处理器，但受到追述条件的进一步限制。
　　－自2002年10月至2005年11月，C厂商在其台式和笔记本电脑中采用英特尔处理器的比例不低于80%，英特尔向其提供了回扣。
　　－2007年，D厂商生产的笔记本电脑只采用英特尔的处理器，英特尔向其提供了回扣。
　　此外，从2002年10月至2007年12月，英特尔还向主流零售商Media Saturn控股有限公司支付款项，要求它在全球各地的商店里只销售采用英特尔处理器的个人电脑。
　　一定数额的回扣的确可以降低消费者购买成本。然而，如果一家公司已在市场占据主导地位，而且它提供回扣的目的是为了限制消费者购买甚至是完全不购买竞争对手的产品，根据欧洲法院已裁决的判例法规定，这种行为已滥用了其垄断性地位，除非该公司能进一步澄清在不同个案中动用回扣行为的正当之处。
　　欧盟委员会此次判决并非是反对在商业行为中提供回扣，而是反对英特尔提供带有附加条件这一行为。由于PC厂商依赖英特尔提供大部分x86处理器，这导致在任一特定时间里，市场上只有少部分PC厂商的x86处理器需求是向竞争开放的。
　　英特尔制定了一套定价策略，对于仅有的少部分开放竞争的x86处理器需求，若PC厂商选择购买AMD处理器，则会丢失所有或者大部分英特尔提供的回扣。而且该PC厂商从英特尔手中采购处理器的价格将高于其它厂商。换言之，如果一家厂商不从英特尔独家采购x86处理器，它有可能得不到英特尔提供的回扣。
　　罚款旨在防止销售具体竞争产品
　　英特尔也直接妨碍了各电脑制造商与AMD之间的关系。如果这些电脑生产商延期或取消推出基于AMD技术的产品，或者是对发行基于AMD技术的产品设置限制的话，那么，英特尔就会对这些电脑生产商提供一些奖励。欧盟委员会发现，这些奖励可能会限制那些客户所需求的电脑产品进入市场。欧盟委员会可以提供以下具体案例：
　　——如果B电脑生产商没有获得上述折扣的5%，但只要他们作出以下行为，英特尔还会向他们提供更多的奖励：
　　——只向中小型企业销售基于AMD技术的商业台式电脑。
　　——只是通过直销方式销售基于AMD技术的商业台式电脑。
　　——在欧洲地区延期发行其首批基于AMD技术的商业台式电脑长达6个月时间。
　　——英特尔还向电脑制造商E提供奖励，只要这一制造商在2003年9月至2004年1月期间推迟发行基于AMD技术的笔记本电脑。
　　——在向上述电脑制造商D提供有条件的回扣之前，英特尔还会向其提供更多奖励，只要该制造商在2006年9月至当年底期间推迟发行基于AMD技术的笔记本电脑。
　　欧盟委员会掌握的证据显示，尽管上述行为没有写在英特尔的合同中，但诸多情况都以证实违反了欧盟的反垄断决定。这些证据材料是基于诸多同时代的证据，例如一些检查过程中发现的电子邮件，以及其它一些相关公司向欧盟所提供的声明材料等。另外，还有证据表明，英特尔一直试图隐瞒与其提供奖励相关的情况。
　　x86 CPU是电脑的主要硬件。这一决定系根据大量的证据材料而作出。这些证据表明，作为英特尔在市场中唯一竞争对手的AMD，英特尔及其它电脑制造商都已经认识到AMD已经提高了其产品范围，而英特尔更视这些进展为其主要竞争业务，并将为其带来越来越多的竞争威胁。这一决定的结论是，英特尔的行为并非是促进英特尔与AMD在产品方面展开竞争，而是采取的一种策略，以此来加强英特尔在市场的现有地位。
　　2007年英特尔全球销售额高达279.72亿欧元（约合388.34亿美元）。在此案中的罚款主要是基于英特尔违反竞争法的时间和严重程度。根据欧盟委员会2006年罚款指导原则，并根据英特尔x86 CPU在欧洲市场的销售情况而作出上述罚款决定。在此案中，英特尔违反欧盟竞争法的时间被界定为五年三个月。
　　欧盟委员会在AMD于2000年、2003年和2006年提起诉讼之后随即展开了调查。欧盟委员会的决定系在2007年的“异议声明”以及2008年7月的一份“异议声明”补充规定和2008年9月向英特尔发出一封信函（提出了与最终罚款相关的其它事实证据）之后而作出。在此案例中，我们充分尊重了英特尔的辩护权利

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《商业周刊》文章指出，美国政府周一对反垄断表现出更为强硬的态度，这对于可能面临欧盟巨额处罚的芯片厂商英特尔来说，真可谓祸不单行。

　　美国司法部长助理ChristineVarney5月11日在华盛顿表示，美国司法部将采取强有力的反垄断措施。



政府将采取新的政策来纠正垄断行为，采取更主动的反垄断举措回应无竞争的市场导致的经济低迷状况。她还警告法庭和诉讼双方不要在布什政府的反垄断政策中寻求支持。业内人士一直公认布什政府在反垄断问题上的态度比克林顿政府的态度要软弱一些。

　　据有关媒体报道，欧盟将于周三对英特尔反垄断案作出判决，或对英特尔处以10亿欧元（约合13.6亿美元）的巨额罚款。

　　美国联邦贸易委员会或许会因为欧盟的判决而在对英特尔的调查中采取更为强劲的姿态，甚至将调查升级为对英特尔的起诉。技术行业的一位反垄断代表律师认为：“安全系统很小。”他说，如果联邦贸易委员会紧随欧盟判决对英特尔提出起诉，它很可能会作出类似的判决和处罚。

　　美国反垄断学会主席Albert Foer称，欧盟的判决或许会成为联邦贸易委员会对英特尔的调查的模板。

　　布什在任时期，美国政府对待反垄断案的态度与欧盟的态度并不总是一致的。但是奥巴马政府已经明确表示会严厉制裁有碍市场公平竞争的行为。奥巴马政府的最高反垄断官员Varney以前曾在联邦贸易委员会担任委员，她很可能会主导联邦贸易委员会的态度。韦恩州立大学法学教授StephenCalkins表示：“她之前曾担任联邦贸易委员会的委员，象她这样的司法部长助理是相当少见的。”Varney与联邦贸易委员会成员的关系也许会影响到委员会的判决。

　　AMD将成为欧盟判决以及美国新政策的受益者。AMD多年来一直在敦促美国和欧美监管机构对英特尔进行制裁，它声称英特尔的行为损害了市场的公平竞争。欧盟已经对英特尔给予那些不使用AMD芯片的电脑厂商折扣优惠以及低于成本价销售芯片的行为提出了指控。欧盟还表示，英特尔还因德国某零售商将AMD芯片撤下货架的行为而向后者支付了一定费用。欧盟在对英特尔作出处罚的同时，可能还会禁止英特尔向某些厂商提供折扣。

　　英特尔发言人拒绝对欧盟的案件发表意见，仅表示英特尔一直坚持守法竞争，并致力于让消费者受益。英特尔股票在5月11日上涨0.5％达到每股15.37美元，该股今年以来上涨了4.8％，同期纳斯达克综合股指上涨9.8％。

　　据市场调研机构IDC统计数据显示，一季度英特尔在全球电脑处理器销量市场的份额为77.3％，AMD的市场份额为22.3％。AMD声称，它之所以不能获得更多的市场份额是因为英特尔向电脑厂商们支付了一定数量的补贴以补偿它们的广告费用，而且如果电脑厂商不在英特尔这里下足够的订单，它就会停止支付那些补贴。AMD发言人MikeSilverman在一封电子邮件中表示，联邦贸易委员会正在对英特尔进行严肃调查，公司深受鼓舞并呼吁司法部展开详细调查。

　　AMD的起诉给英特尔带来了一系列诉讼。AMD还曾在2005年在特拉华州美国地方法院对英特尔提出民事诉讼起诉，那件案子将于明年3月份进入庭审阶段。纽约州司法部长AndrewCuomo的办公室也正在对英特尔进行调查。另外，英特尔在日本和韩国也面临着反垄断调查。

　　除了英特尔之外，其他技术厂商也面临着被联邦贸易委员会调查的可能性。Varney在被任命为政府最高反垄断官员之前，她曾在2008年中期表示谷歌在互联网服务领域的强大地位可能会成为技术行业反垄断监管问题的新阵地。Varney在担任Netscape的律师时就曾游说克林顿政府对微软提出反垄断起诉。

　　谷歌已经受到美国监管机构的详细审查。正是因为担心受到反垄断起诉，谷歌在去年放弃了与雅虎之间的广告合作交易。另外，联邦贸易委员会还对谷歌与苹果董事会成员重叠的影响进行调查。

　　Varney在去年就曾说过，微软是司法部的头号敌人。业内人士指出，谷歌在互联网领域的影响力仍在不断提升，这与微软在电脑操作系统市场居垄断地位的情况非常相似。谷歌发言人AdamKovacevich在一封电子邮件中表示，Varney的努力值得肯定，美国经济显然需要更强有力的反垄断措施。

　　这些话表明，谷歌不会象微软在九十年代对监管机构采取敌对姿态那样犯同样的错。但是对于它和英特尔来说，今后注定会遇到更多棘手的法律问题。